当前时间:2019-10-21 08:46:54
首 页 网站简介 通知公告 律协党建 律师文化 律所风采 案例精选 律协活动 法律论坛 联系我们
关键字:  
法律动态
朝阳市律师参加健康体检活动
2018,我们的大事记
朝阳市律师纪念改革开放四十周...
朝阳市律师行业党校成立
朝阳市举行“12·4”宪法日律...
朝阳市律师协会成功举办典型刑...
弘扬朝阳文化,做规范律师-律...
寻根延安 追梦中国 ——记朝阳...
朝阳律师大讲堂-执行案件中"...
法律知识
天平上的小砝码———我的维护...
我的律师之路--换砝码
我骄傲,我是青年律师
马长鹏:做律师,这辈子咱值了!
刘蕴增:律师介入涉诉涉法信访...
张大庆:浅谈青年律师的成长
武中华:浅谈青年律师成长的三...
马长鹏:试论刑事辩护律师分级...
李龙昌:新时期青年律师执业信...
主页 >> 律师文化 >> 显示内容
律师文化

马长鹏:试论刑事辩护律师分级制度的必要性

  来源:  发表日期:2016-08-29  文章查看次数:767 次  字号:【

试论刑事辩护律师分级制度的必要性

马长鹏  辽宁亮法律师事务所

 

2015年8月20日,经党中央批准,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开了一次全国律师工作会议中共中央政治局委员、中央政法委书孟建柱出席并作了重要讲话,如此高规格的律师工作会议在我国律师事业发展史上还是第一次。孟建柱书记在谈律师改革的时候专门提到“要明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务,理顺公职律师、公司律师管理体制机制。对新执业的律师担任刑事案件辩护人的,可以研究探索分级出庭制度。”就此,律师分级制度重新走进了大家的视野。

一、我国律师实行分级制度由来已久

为促进律师队伍建设,促进律师事业的繁荣和发展,更好地为社会主义经济建设服务,司法部早在1987年就制订了《律师职务试行条例》。该条例经过当时的中央职称改革工作领导小组审核后,以文件形式向全国下发,虽然没有最终如愿转化为正式的《律师职务条例》,但该试行条例也为律师队伍的理顺起到了不可估量的作用。当时的《律师职务试行条例》根据律师工作的性质及其实际工作需要将律师职务设为:一级律师、二级律师、三级律师、四级律师、律师助理。一级律师、二级律师为高级职务,三级律师为中级职务,四级律师和律师助理为初级职务,只不过这种分级并没有硬性规定与律师的执业范围挂钩而已。尽管根据≪司法部关于废止2000年底以前发布的部分规章规范性文件的决定≫(司发通[2002]62号)的规定,《律师职务试行条例》已失效,但至今仍有部分省市在继续进行着律师职称的评定工作。可见律师分级制度在我国其实早已实行多年,并不是今日才想到的首创新规。

     二、在刑事辩护领域实行分级制度十分必要

     (一)辩护律师分级制度可以确保建设一支政治立场坚定的律师队伍

党的十八届四中全会作出了“全面推进依法治国”的重大决策,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。律师作为社会主义法治队伍中的一员,同样需要注重加强队伍的思想政治建设。对于律师队伍建设而言,人们可能更重视律师的职业道德水准和律师业务工作能力,就律师队伍的思想政治建设而言,更多的仅仅是原则性规定。由于我国大部分律师处于体制外的特殊情况,使部分人逐渐产生了资本主义自由化思潮,这些人受益于国家的政策,反过来又肆意诋毁国家的政治体制建设。如北京锋锐律师事务所主任周世锋等人假借“维权”之名,行颠覆国家之实。尽管那些政治倾向明显的“死磕派”毕竟只是极少数,成不了大气候,但不得不承认往往一条鱼会腥一锅汤,这样几个受西方蛊惑的律师就会让整个律师群体蒙受不白冤。笔者相信,无论辩护律师分级制度如何设计,坚定的政治信仰一定是最重要考评条件之一。果如此,辩护律师的分级制度就可以确保建立一支政治立志坚定的律师队伍。有了这样一支坚守法治信仰,忠于党,忠于人民的律师队伍,一定会推进社会主义法治中国的建设步伐。

  (二)刑事辩护律师分级制度可以大幅提高刑事案件的辩护质量

刑事案件尤其是一些重大的刑事案件的辩护工作,不但需要深厚的法学基础功底,还需要巧妙的庭审辩护技巧,更需要丰富的社会经验。虽然我国律师群体可以说基本上是由社会的精英人士组成,但不可否认,任何一个群体哪怕总体再优秀也可能存在良莠不齐的现象。就律师执行现状而言,由于案源问题导致很多地区的律师都是万金油,主攻方向明确的刑事辩护律师少之又少。与那些一辈子只与刑法为伍的法官、检察官相比,万金油律师的理论素养可能会相形见绌。而刑事案件的庭审过程又是一个高度对抗的过程,如果仅仅是一般的刑事案件辩护还可能应付,若遇上重大刑事案件或被告人可能判处死刑的案件,一个小小的疏忽可能就会使整个案件的走向背道而驰。前不久判决的薄熙来受贿、贪污、滥用职权案,是我国首个涉及国家级领导人作为被告的全国网络同步直播案,如果仅仅是一个刚刚出道的年轻律师,能驾驭好如此重大的庭审现场吗?有了成熟的刑事辩护律师分级制度,这种重大案件的辩护人一定会由相应级别的律师担任,从而可以最大限度地保证法庭的庭审辩护质量,让这些重大刑事案件的审理经得起历史的考验。

(三)刑事辩护律师分级制度可以更有效地预防冤案的发生

现阶段我国刑事案件的审理过程中,律师的辩护作意见可能起不到决定性的作用,因此大多数人坚持认为,在讨论律师管理、规范制度的革新前,首先应该先去探讨、落实公、检、法等公权力部门的改革。这个思路总体上并不错,但任何改革都不可能一蹴而就,都需要因时而为,循序渐进。笔者相信我国的司法体制改革,一定会更符合我国社会主义的基本国情,而律师制度的改革也应该是其中的一个重要方面。此次孟建柱书记的通篇讲话中,有关律师分级制度的改革不过就是一句话一带而过,而且强调应该探索性地进行。也就是说,律师的分级制度不过是我国整体司法制度改革的冰山之一角而已。如果刑事辩护律师的分级制度设计合理,出现在重大刑事案件的庭审现场的,一定是在律师界甚至司法界都举足轻重的大律师!尽管律师的辩护意见短时间内还不可能达到左右案件绝对走势的地步,但以往普通律师在案件审理过程中给人以人微言轻的印象一定会有所改观。虽然真理无论谁讲都是真理,但在被认定为真理前,还要看是谁先说出来的!那些律师界甚至司法界都举足轻重的大律师们的辩护意见,很可能会更加引起主审法官们的重视,从这个角度看,刑事辩护律师分级制度,一定会对我国重大刑事案件尤其是可能判处死刑的案件的冤、错率的下降起到正面作用。

    (四)刑事辩护律师分级制度会更有利于当事人的选择

    目前我国律师总量已达29万余人,虽然与人口之间的比例远远低于发达国家,但如果从实际需求上看,似乎律师的案源问题更突出一些。于是为了生计律师之间难免会为了案源问题,相互之间发生一些竞争,有时甚至会发生恶性的竞争,加之任何一个群体都可能存在的鱼龙混杂的情况,律师群体也不可能独善其身。这就给当事人寻找适合自己的律师设置了或多或少的人为障碍。如果刑事律师辩护分级制度能够真正实行,经过相对权威部门的认定,哪些律师可以到哪一级法院出庭、哪些律师可以为哪一类案件辩护则会一目了然,当事人聘请辩护律师时,就不必担心会请到那些“高分低能”的律师,即使可能大律师收费会相对高一些,也会让当事人觉得“物有所值”。任何一项制度的改革或推行,一定是为了更好地服务于受众人群,律师制度改革也不例外。如果刑事辩护律师的分级制度能使需要辩护人的群体更加满意,那这就一定是个好的改革!

    (五)刑事辩护律师的分级制度会增强辩护律师的法律素养

    由于律师行业的高度自由性,也逐步导致了律师自身的散慢性。如果没有制度上的限制,单靠律师本身的自觉,是很难达到“每日三省吾身”的境界的。鉴于社会发展速度的不断加快,法律规定更新的频率也在不断加快,这就需要律师应该不断地更新自己的法律知识,以适应不断变化的法律环境,有一句俗语叫“活到老学到老”,对律师们是最适用不过的了。但现实情况却是,很多律师基本上一直在靠老底子吃饭,只要过了司法考试便终生受用。遇到案子现上轿现扎耳朵眼儿,随便到网上搜索一下相关规定,即可应付一阵,这种情况在时下的律师界不在少数。可以说律师们的学习氛围越来越差了。律师分级制度出台后,笔者相信相关部门一定会设计定期考核或考试制度,以便各辩护律师层级的不断更新。现在律师们只所以不重视律师职称的考评,最主要的就是职称与律师本身的收入并不挂钩,三级律师与一级律师除了年纪差外,并无业务办理上的本质区别,所以就算有些地区现在仍坚持律师职称评定工作,但热心参评的律师却寥寥无几。所谓没有压力就没有动力,辩护律师分级的考核或考试一定会彻底改变律师的学习观念,努力提高自己的法律素养,以便自己能早日升入高一级的辩护律师队伍。这种情况一定会使律师的整体业务素质得到升华,从而更有利于我国司法制度改革的全面推进。    

三、结束语

  尽管律师分级制度一提出就遭到了绝大多数律师的口诛笔伐,认为这是制度的倒退。但笔者坚持认为,在辩护律师中实行分级制度绝对是利大于弊。律师分级制度并非中国独创,英、美等西方发达国家也都在实行律师分级制度。尽管我国目前并没有明确的分级制度,但每个律师心中都有一杆称,掂掂自己都知道自己能打什么官司。每年厅级以上干部的贪腐大案数十起,会有人找你辩护吗?其实就算中国永远不实行律师分级制度,在现实司法实践中,还是会有一种无形的层次等级在约束着律师的执业范围。在没有等级约束之前,其实很多人本也无望进入那个层次。而刑事辩护律师分级制度的确立,一定会让很多律师不断充实自己,为争取早日进入大律师行列而形成良性的竞争氛围,从而真正建成一支政治立场坚定、理论素养过硬的刑事辩护律师队伍!


文章查看次数:767 次
辽宁省人民政府 朝阳市人民政府 中国律师网 辽宁省律师协会 大连市律师协会 鞍山市律师协会 锦州市律师协会
 

朝阳律师协会 | 关于我们 | 咨询热线:0421-
朝阳律师协会版权所有 Copyright (2012)ICP备案:辽ICP备12005504号
电话:0421- 传真:
联系地址:
网站建设:朝阳在线

辽公网安备 21130202000308号